Staaten können auch scheitern, wenn die Kassen leer sind oder wenn es an Sicherheit mangelt. Geopolitisch gesehen sind gescheiterte Staaten von großer Bedeutung.
Marionettenrepublik, Hampelmannstaat, Absurdistan, kollabierter Staat oder zusammengebrochener Staat: Es gibt viele Ausdrücke, die dafür verwendet werden, dass ein Staat nicht funktioniert. Es sind oft Redewendungen, die verwendet werden, um eine Regierung, Unzulänglichkeiten oder schwache oder korrupte Politiker zu kritisieren. Auch wenn diese Ausdrücke oft übertrieben sind, gibt es gescheiterte Staaten und sie werden auf geopolitischer Ebene immer häufiger beobachtet.
Was ist ein "gescheiterter Staat"?
Ein Staat ist gescheitert, wenn die Regierung nicht mehr funktioniert. Was einen funktionierenden Staat von einem gescheiterten Staat unterscheidet, ist jedoch umstritten. Nach dem deutschen Philosophen Max Weber ist ein Staat dann ein Staat, wenn die Regierung das Gewaltmonopol innehat, also die einzige Instanz ist, die auf ihrem Territorium Gewalt anwenden darf. Ist eine Regierung nicht mehr die einzige, die dazu in der Lage ist, gilt der Staat als gescheitert.
In jüngster Zeit wird dieses Konzept auch auf andere Bereiche ausgeweitet. Andere Wissenschaftler wie Ulrich Schneckener sagen zum Beispiel, dass ein Staat neben dem Gewaltmonopol auch legitim (d.h. von seinen Bürgern anerkannt) und in der Lage sein muss, Gesetze zu erlassen und sie gerecht durchzusetzen. In anderen Fällen argumentieren sie, dass ein gescheiterter Staat neben der Gewalt auch nicht in der Lage ist, seinen Bürgern bestimmte grundlegende Dienstleistungen wie Bildung oder Gesundheitsversorgung zu garantieren. Ein häufig genanntes Beispiel für einen gescheiterten Staat ist Somalia, das nach dem Sturz des Regimes von Siad Barre 1991 in einen Bürgerkrieg versank, der bis heute andauert. Ein weiteres häufig genanntes Beispiel ist der Jemen, wo der Zusammenbruch des Saleh-Regimes seit 2014 zu einer Periode der Instabilität mit einem Krieg zwischen verschiedenen Fraktionen geführt hat.
Ein zerbrochener Globus in einer verlassenen Schule in der Ukraine. Foto von Fiona McAlliste
Kritik und Befürchtungen gegenüber gescheiterten Staaten
Das Konzept des "failed state" ist nicht unproblematisch. Im Wesentlichen gibt es zwei Kritikpunkte. Erstens ist der Begriff zu allgemein und wirft sehr unterschiedliche Situationen in einen Topf. Zweitens scheint es sich um ein "politisches" Konzept zu handeln, d.h. es wird von anderen (oft westlichen) Staaten benutzt, um ein Land zu isolieren oder militärische Interventionen zu rechtfertigen.
Trotz Definitionsproblemen und Kontroversen stehen gescheiterte Staaten häufig im Mittelpunkt des internationalen Interesses. Die mit diesem Phänomen verbundene Befürchtung ist, dass die Abwesenheit von Regierungen in bestimmten geografischen Gebieten Akteure wie große kriminelle Organisationen und terroristische Gruppen wie Al-Qaida und den Islamischen Staat begünstigen könnte. Diese unkontrollierten Gebiete können diese Art von Akteuren dazu verleiten, den Staat zu ersetzen und die riesigen unregierten Gebiete zu nutzen, um Angriffe auf andere Nationen zu planen.
Neben der Präsenz großer krimineller Organisationen ist das Hauptproblem gescheiterter Staaten die Instabilität, d.h. die Anarchie, die nach ihrem Scheitern entsteht. In den Gebieten gescheiterter Staaten kommt es zu massiven Menschenrechtsverletzungen, und der illegale Handel blüht. All diese Faktoren stellen die Mitglieder der internationalen Gemeinschaft vor moralische und strategische Probleme, die in den letzten Jahrzehnten versucht haben, das Scheitern von Staaten zu verhindern oder zumindest die Auswirkungen des Scheiterns durch militärische Interventionen oder wirtschaftliche Hilfe zu mildern.
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